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　　高速公路何時免費，市民都關心。10月23日，記者從2014年度山東省政府第三季度例行新聞發佈會上獲悉，近幾年山東正值還貸高峰期，每年還款超200億元，壓力很大。而目前山東正面臨新建2000公里高速的“大考”，停止收費將使山東交通建設“難以為繼”。因此到2015年底，山東收費期限達到或超過15年的15條政府還貸高速公路，可能全部或者部分延長收費期。（10月24日大眾網）
　　按照山東省有關部門的說法，該省多條自明年底本該停止收費的高速公路，還得接著收。
　　高速公路延長收費期早已算不上有轟動效應的新聞，但在十八屆四中全會剛剛落幕、依法治國成為全社會共識、依法行政被反覆強調的背景下，這條新聞依然有撲面而來的“灼人”之感。
　　公路收費是一種政府行為，政府行為要依法。有關公路收費的法規是2004年由國務院頒佈實施、至今仍具法律效力的《收費公路管理條例》。關於政府還貸公路的收費期限，見之於該條例第14條及第37條——最長不得超過15年；收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費；政府還貸公路在批准的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。
　　這些規定表述得非常明確，即政府還貨公路收費滿15年必須無條件終止收費，未滿15年但已還清貸款的，也要終止收費，不存在收費期限屆滿後可以繼續收費的例外情形。
　　然而現實中，收費期限屆滿前終止收費的高速公路幾乎沒有，收費期限屆滿後繼續收費的高速公路卻是屢見不鮮。
　　公路延期收費總有各種各樣的理由。山東省交通廳給出的理由之一是“還貸壓力大”，言下之意是，貸款還未還清。我們看不到山東高速公路的收支、還貸明細，無法辨別這一說法的真偽。即便貸款真的尚未還清，依據法律這也不是可以延長收費期限的理由。一條路收費收了15年還不能還清貸款，說明經營管理方面存在問題，這個苦果只能由政府來承擔，不能轉嫁給納稅人。
　　還有一個理由更加無釐頭，那就是為新修高速公路籌集建設資金。《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路收取的車輛通行費只能用於還貸以及必要的管理、養護，不得挪作他用。原來，我們交的過路費有相當一部分都被拿去搞開發建設了。
　　新聞中說，山東省的高速公路由於車流量不均，導致部分路段收費能力偏弱。而新規劃的高速公路多處於偏遠欠發達區域，建設成本高，預期效益低。既然如此，為什麼還要修這麼多的高速公路？像這樣“大幹快上”，必然背負更重的還貸壓力，如果這些修路資金都要通過收取通行費來籌措，公路收費簡直就看不到盡頭。
　　猶記得2011年交通運輸部新聞發言人在一個新聞發佈會上聲稱“不收費公路將占全國總里程96%以上”，這句承諾在今天聽起來像個笑談，不知要等到何年何月。我們不指望“96%不收費”這塊餡餅從空中掉下來，只希望現行的法律法規能夠得到不折不扣的執行，該依法終止的公路收費項目必須終止。依法行政，這是一切政府行為的底線。
　　任何藉口都改變不了高速公路延期收費的違法性質，山東有關方面當審慎決策，莫行政府違法之事。依法治國、依法行政不是口號，需要落實到社會管理者的具體行動中，讓民眾看得見、摸得著、感受得到。正如十八屆四中全會公報所指出的，法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施——只有當法律真正成為規範政府行為的最高準則時，法治才會成為國家和人民的共同信仰。
　　文/儺送
　　
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