□本報記者張維
  “發展不平衡,重城鎮養老,輕農村養老,在我國社會養老的發展中仍然是較為突出的問題。”民政部副部長竇玉沛在今天舉行的第三屆中國國際養老服務業博覽會開幕式暨“第三屆中國養老服務業發展論壇”上坦言。
  全國老齡辦副主任閻青春透露的一組數據,也證明瞭這一點:城市社區建立養老設施比例占到社區72.5%,農村社區養老服務覆蓋率僅僅只有6.5%,不及城市的十分之一。
  “中國正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰,老齡化發展的速度之快、規模之大,持續的時間之長,發展養老服務業的任務之重,困難之多,壓力之大,都是前所未有的。”在今天的論壇上,竇玉沛表示。
  記者瞭解到,截至2013年底,我國老齡人口已經突破2億,相當於英、法、德三國人口的總和。其中失能、半失能老人也超過4千萬。
  中國人民大學教授鄭功成指出,中國養老機構總量不足,但是往往還有閑置,“這是一個異化現象。”公立養老院異常緊張,民辦養老床位空置率在40%到50%以上,造成極大的公共資源浪費。
  要解決上述問題,在鄭功成看來,必須真正打破城鄉分割、官民分割的制度安排,遵循城鄉一體化、官民融合的原則,最大限度地調動公共資源和市場資源。打破城鎮老年設施與農村敬老院的壁壘,促使養老服務真正走上社會化繁榮道路。他建議,可以考慮在對土地出讓優惠的績效考核上,以降低床位的空置率為重要評價指標。
  竇玉沛表示,目前重機構養老,輕居家養老的問題比較突出,一些地方政府包括社會力量對養老服務缺乏全面理解,“一提到養老服務就想到的是建機構,增加床位,並將其作為政府投入的重點和考核的指標,社會投入的興奮點也多聚焦在養老機構的建設,而對於居家養老服務這一社會需求最旺盛,最符合老人意願,最適合中國國情的養老服務模式重視不夠。”
  閻青春直陳,當前各類護理機構總量不足,且大多數設施簡陋,功能單一,服務簡約,難以滿足老年人護理需求。
  此外,政策落實不到位,也在一定程度上阻礙了我國養老業的發展。“制約養老服務發展的融資難,用地難,收費減免難,用人難,一養多難的問題長期沒有得到很好的解決,民間基本的投資潛力尚未充分釋放”,竇玉沛說。
  記者獲悉,我國將制定和落實《鼓勵民間資本參與養老服務業發展的政策措施》,進一步加大政策支持和引導力度,激發各類服務主體活力,創新服務供給方式,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。逐步使社會力量成為養老服務發展的主體。
  本報北京5月4日訊
  (原標題:民辦養老床位空置率被曝達50%)
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